天津市静海县政府工作报告2010工作安排。
做好今年的政府工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议的部署， 并按照市委九届七次全会和县委九届八次全会的要求，以“建设全新的静海，迎接东亚运动会”为总体规划。 加快落实县委“13435”目标和“攻坚克难、三强抓六要”工作思路，调结构、促转型、增实力、上水平，着力推进“两城三区六园”建设，加大项目引进建设力度，优化生态环境，保障和改善民生，加快文化立县步伐，努力开创静海经济社会又好又快发展新局面。
全县经济社会发展预期目标为:国内生产总值21.5亿元，增长28%；财政收入36.79亿元，增长30%；全社会固定资产投资31亿元，在去年基础上翻了一番；农民人均纯收入11170元，增长12%，万元国内生产总值能耗下降4.4%。在实际工作中，努力实现更高的目标，为提前完成三年翻番计划打下基础。重点关注以下八个方面:
(一)加快园区和项目建设，打造经济发展高地。坚持把“三区六园”作为县域经济发展的主战场，以载体搭建发展平台，以项目带动产业升级。全年工业项目投资超过200亿元。其中，工业项目6543.8+04亿元，服务业项目67亿元。
积极培育战略性新兴产业。重点打造高档金属、再生资源、汽车零部件、健身器材、农产品物流五大百亿产业集群，积极培育高档食品、喷射铸造、中西乐器、生物制药等新兴产业。县经济开发区突出“区内园区”特色，坚持集约集群发展，加快滨海汽车产业园、滨海自行车(电动车)产业园、高新(静海)园、欧洲产业园等产业集群建设。推动园区扩建，实施园区道路、土地整理、污水处理厂等基础设施项目。加大投资和项目建设。子牙循环经济产业区以基础设施、项目引进和小城镇建设示范为重点，加快建设“生态、循环、便捷、宜居”的国家级园区，展示北方“城市矿山”形象。基础设施投资20亿元，建设回迁住宅楼、园区道路、配套管网、乡镇管理服务中心等70万平方米。子牙高速今年通车。加大项目引进力度，实现全市七类固废企业全部入区，引进一批重大循环经济项目，形成产业优势。临海循环经济示范区突出生态特色和森林效益，重点抓好植树绿化、食用菌养殖、临海生态农庄和基础配套设施四大工程，发展绿色循环农业经济迈出新步伐。实现园区森林面积全覆盖。加快乡镇示范工业区建设。静海镇、大邱庄、唐官屯3个示范工业区已完成控制性详细规划，基础设施投资6543.8+0.9亿元，项目投资80亿元。忠旺、唐爽、蔡公庄三个县级工业园区确保完成相关规划，起步区全部达到“五通一平”，具备项目入驻条件。
(2)加快现代农业建设，促进农业增效和农民增收。制定农业产业规划，加快发展现代农业，改造提升传统农业，全面提高农业综合生产能力。大力发展设施农业，搭建现代农业发展的载体平台。依托大宗农产品布局，新发展设施农业654.38+0.5万亩。以南海现代农业示范区一期、团泊现代农业示范区为重点，加快临海示范区各类特色园区建设。大力培育具有全市影响力和静海特色的大宗农产品。制定台头西瓜、湾头红薯、王口炒货、林下食用菌等特色农产品三年培育计划。争取2-3年的努力，打响市场品牌，扩大生产规模，形成静海农产品优势。加强农业基础设施建设。发展高效节水现代农业，改造中低产田5万亩。新增节水灌溉面积2.5万亩。四座排灌泵站的改造。落实《关于促进农民专业合作社发展的意见》，完善促进政策。建立县域农民专业合作社建设指导中心。引导和鼓励农民发展专业合作社、股份合作社、农产品专业协会等新型合作组织，显著提高农民组织化程度和抗风险能力。全年新发展农民专业合作社80多个，两年达到300个。认真落实各项科技兴农惠农措施，促进农民增收致富。
(三)加快城镇建设，提高综合承载能力。抓住国家以城市建设扩大内需的有利时机，以规划为引领，以“两城”为龙头，以基础设施为支撑，全面提升城市发展质量和水平，加快城乡一体化进程。
加强城乡总体规划和土地利用规划实施管控，完成重要功能区详细规划。根据县域产业空间布局，完成新一轮乡镇规划，特别是“两城三区六园”以外，明确功能定位和发展方向，让规划覆盖静海的每一寸土地。坚持规划、建设、管理同时并举，整体推进三位一体，坚决纠正擅自建设、擅自占用等违法行为，确保城市建设健康有序。
加快“两城”建设。静海新城完成投资74亿元，着力完善功能，塑造现代化城市新形象。规划实施东方红路商业中心、医疗服务中心、文化商品展示中心、文化传媒中心四大建设项目，打造标志性功能建筑。加强市政设施建设，实施余伟路、瑞和路等道路改造、郑光运河南北段绿化、南纬三路污水泵站、北排水泵站及配套污水管网建设。按照“政府主导、市场运作、有序发展、群众受益”的原则，积极稳妥启动城市平房改造工程。以迎接东亚运动会为契机，加快团泊新城的开发建设。年内投资50亿元实施团泊新桥、团泊高速、北华路、团泊大道、体育大道、再生水厂、水库加固工程等基础设施项目17，天津中医药大学新校区、奥特莱斯商业广场、西区搬迁区、团泊示范镇、仁爱学院等重点项目16。大力推进国际网球中心、多功能体育馆、群园体育场和综合服务设施建设，为2013东亚运动会创造良好条件。进一步完善电力、通讯、燃气、供热、供水、排水、园林绿化等市政配套设施。在起步区，全面提升城市的载体功能。积极稳妥推进小城镇建设，鼓励有条件的乡镇充分利用宅基地换房政策，规划实施静海镇、大邱庄镇、杨成庄镇宅基地换房工程，促进园区产业和城镇农业人口集聚，逐步构建现代城镇体系。
坚持基础设施向发展热点推进、向偏远乡镇延伸，推动基础设施广覆盖。全年完成投资34亿元，开工道路桥梁、电力、天然气、自来水、通信等基础设施建设项目27个。重点实施二国道104、西北外环、国网百万伏高压过境、静海、杨成庄等变电站，以及天然气、自来水进入团泊新城、子牙公园、县城开发区等下游项目。农村公路大修1.20公里，危桥改造8座，城乡综合承载能力显著提高。
(4)加强融资能力建设，促进经济增长。为满足我县大规模开发建设对资金的强烈需求，我们将继续解放思想，改革开放，大胆创新，全面提高吸引外资、融资和投资的能力。全年协议投资超过600亿元，确保全社会固定资产投资比去年翻一番，确保资金合法、安全、高效使用。
坚持把招商引资作为加快经济发展的战略举措，进一步开阔视野，创新机制，优化环境，推动招商引资取得更大成效。坚持促招结合、内外结合、县区联动。以“市、区、园”为抓手，策划组织大型专项招商活动，广泛采取载体招商、产业招商、商业招商等多种方式，与国内外具有投资实力和科技实力的公司建立广泛的对接关系。充分发挥招商顾问、招商总监、专兼职招商人员三支队伍的作用，建立招商市场化运作机制，激活招商资源，拉长招商链条，促进项目入驻。我们将继续努力改善投资环境，实现审批服务的再创新、再提升。加快发展注册经济和总部经济，新引进注册企业150家，年纳税超6亿元。深化投融资体制改革。做大做强县投集团公司，完善法人治理结构，扩大融资能力，规范债务担保行为，为区域发展和市政基础设施建设积累经验。鼓励在县级以上园区设立小额贷款公司和贷款担保公司。拓展农民专业合作社融资渠道，研究制定合作社土地经营权、棚改经营权抵押贷款，努力解决农民贷款难问题。加大金融衍生品开发力度，积极稳妥发展民营银行、典当等融资平台。进一步降低门槛，鼓励和引导民营企业和民间资本进入基础设施和市政工程建设领域。加强对政府投资行为的监管，建立“借、管”的风险防范机制，确保资金使用安全。
(5)加强生态环境建设，增强可持续发展能力。适应世界经济发展新趋势，牢固树立绿色经济新理念，发挥我县特色优势，加快发展生态林业和资源循环利用产业，深入推进节能减排、污染治理和市容环境综合整治，努力建设天蓝、地绿、水清、清洁的绿色静海。
高标准实施子牙循环经济产业区、临海循环经济示范区绿化工程，高质量完成京沪、金仓、金汤高速公路绿化整治、县乡公路两侧绿色通道、二级以下河道绿化、绿色林网、绿色乡村建设工程。全年植树700万株及配套设施，全县森林覆盖率达到36.5%。加大节能减排力度，治理大气和水污染，继续开展“两区一线”治污行动，显著改善香港引水和青年运河沿线水质。完成西城区、开发区北区和华静污水处理厂建设。启动大邱庄污水废水综合治理和中水利用。全县43台燃煤锅炉拆除，全部实现集中供热。高标准完成电镀行业规范整治，推进电镀集控区建设，坚决取缔电镀企业外排违法排污，需要搬迁和新安装的电镀企业全部入驻集控区。积极鼓励企业进行能源技术和减排技术创新，确保年内化学需氧量排放量削减至2000吨、二氧化硫排放量削减至5100吨，圆满完成“十一五”减排任务。加强城乡容貌和环境的改善。高标准完成十里长街两侧街景立面改造、连萌街、朝阳路等次干道环境整治和垃圾中转站建设，加大清扫维护力度，实现城市道路和社区全覆盖。加强卫生镇村创建，推行“村收集、镇运、县处理”的垃圾转运模式，完善乡镇卫生检查考核办法，打造乡镇美丽街道。加快西双塘等3个国家级生态村建设，完成13文明生态村全面创建，推动乡镇环境卫生工作再上新台阶。
(六)加强民生和社会建设，提高人民生活质量。坚持发展为了人民，发展成果由人民共享。精心组织实施10项新的民心工程，继续集中力量办一批顺应民意、解民忧、增民利的实事好事，全年安排财政民生资金4.5亿元，比去年增长18.4%。
千方百计促进就业。以创业促就业，以培训促就业，以企业增就业，以购买公益性岗位增就业。努力构建企业用工供需信息与求职者的对接机制，完善用人单位劳动力需求信息、求职者信息、职业技能培训“三位一体”的就业服务体系，使求职者顺利进入经济发展提供的大量岗位，提升劳动者就业能力。建立创业发展支持中心，在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠，鼓励更多劳动者创业。进一步开发公益性岗位，帮助城镇就业困难人员和零就业家庭实现就业。
加强社会保障政策的实施。以城乡居民基本养老和基本医疗保险为重点，大力推进社会保险扩面，提高城乡居民覆盖面和待遇水平。切实做好弱势群体救助工作，将城乡低保户、贫困户、五保户全部纳入覆盖范围，实现全部参保覆盖。积极发展残疾人事业，解决100户贫困残疾人家庭住房问题，两年内完成所有残疾人家庭住房工程。实施县光荣院综合改造和乡镇敬老院整合工程，提升养老社会化服务水平。建设2座集中式供水厂，完成56个村供水管网改造，在全市率先实现集中式供水全覆盖。功能齐全、生态宜居的11商品住宅小区开工建设。增加城市公交线路车辆数量，铲除“黑出租车”“电动三轮车”非法营运，优化交通秩序，方便群众出行。加强食品药品监管，让人民群众吃得放心、用得安心。
全力维护社会和谐稳定。综合运用信访、调解、行政复议等方式妥善化解社会矛盾。完善安全生产监管体系，严格落实政府和企业责任，深入开展安全隐患排查专项治理行动，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实推进“平安安宁”建设，加强社会治安综合治理，依法严厉打击抢劫、盗窃、非法传销等各种违法犯罪活动，增强人民群众安全感。加强人口和计划生育工作，保持低生育水平。认真贯彻党的民族政策和宗教政策。深化和谐社区建设，引导城乡居民共享社会和谐。统筹做好老龄、妇女儿童、慈善等工作。加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结。
(七)加强软实力建设，积极推进文化兴县战略。文化是区域发展的灵魂。经过三年的努力，建设一个崭新的静海，必须把“文化兴县”战略摆在重要位置，增强凝聚力，提升软实力，扩大影响力。
优先发展教育，促进教育均衡发展。投资654.38+0.7亿元，新建改扩建刘度镇、大邱庄、大张屯等8所中小学幼儿园，完成50所学校义务教育现代化和654.38+0所示范高中建设任务。继续实施中小学校舍安全工程，完成19中小学校舍加固维修任务，进一步提高学校安全水平。完善家庭经济困难学生资助制度，保障人人享有平等的受教育机会。加快公共文化体系建设。坚持政府为主导，加大对公益性文化事业的财政投入。规划建设文化、传媒、体育中心，继续推进乡镇文体中心、村级文化活动室、农家书屋等惠民文化工程，不断增强公众文化服务能力。办好团泊湖自行车赛、“欢乐静海”等系列文化活动，扩大静海文化影响力。申报“中国书法之乡”。推进有线电视覆盖和文化信息资源* * *工程。加强农村公共体育设施建设，为50个村提供体育健身设施。
大力发展经营性文化产业。制定支持特色文化产业发展的政策措施，支持和鼓励其做大做强。加快乐器产业的发展。依托蔡公庄乐器园，进一步完善规划，整合存量，推出新产品，大力发展乐器制造、工艺测评、乐器展示，扩大产业规模，建设国家级文化示范园区，打造“中国乐器之都”。加快发展文化旅游。依托团泊湖国际休闲博览园4A级景区，加快发展文化旅游。规划建设温泉洗浴、高尔夫休闲、农业观光、游艇俱乐部、中华文化名人园等文化旅游板块，全面提升景区内涵和接待能力，打造国内具有较强影响力的知名景区。抓住天津举办东亚运动会的机遇，加快发展体育产业，大力推进团泊西区体育集团项目建设，争取尽快具备接受国际比赛的能力。
(八)加强政府自身建设，提高驾驭经济社会发展的能力。要完成全年的繁重任务，政府和各部门任重道远。我们一定要以知难而进的勇气、争第一的态度和艰苦奋斗的作风，努力做好人民赋予的工作，决不辜负党和人民的重托。
体现依法行政的规范性。自觉接受NPC的法律监督和CPPCC的民主监督，坚持定期向NPC汇报和向CPPCC通报情况，落实NPC代表和CPPCC委员的议案和建议。完善重大事项专家咨询、公众参与和集体决策制度。加强行政复议和行政诉讼。强化监察、审计职能，严格行政问责和政府监管，完善政府绩效考核体系，健全岗位责任制和重点工作责任制。加强电子政务建设，完善新闻发布制度，大力推进政务公开。
在强化服务中体现责任。政府工作人员要始终保持开拓进取的精神，为社会、为企业、为群众服务。大力加强涉人涉企服务部门作风建设，改进服务质量和服务方式，着力培育壮大新的经济增长点、财税点和就业点，切实为项目建设开绿灯，为企业排忧解难，为群众办实事。进一步完善快速反应、快速办理、快速落实的工作机制，大力推广一线工作法，确保各项工作部署落到实处。积极稳妥推进事业单位改革，加大吸引人才力度。继续深化行政审批制度改革，完善行政许可服务中心功能，加快提高行政审批质量。
体现廉洁从政的作风。全面推进“阳光工程”，严格规范规划、用地、招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产处置等公共资源管理权力运行。认真开展专项治理，杜绝损害群众利益的不正之风。严格控制公务消费，减少一般性开支，努力降低行政成本，建设节约型政府。
各位代表，静海正处于经济社会发展的新阶段，机遇大于挑战，前景无限光明。让我们切实增强发展的使命感和紧迫感，全面落实科学发展观，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，奋发进取，为实现“奋斗三年，建设全新静海”的目标而努力奋斗！