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这段话说的是USFWS将这种草原“大肉鸡”定义为“受威胁”的动物，而其他环保主义者则认为应该将其定义为“濒危”动物。阿什等人认为，如果被评为“受威胁”，联邦政府在制定新的保护法时可能不会那么激进(担心行动不够强硬)。

然后就是你的那句话:

特别是，他们呼吁与西部各州政府建立更紧密的合作，这些州政府通常对联邦政府的行动以及控制着大约95%的草原鸡栖息地的私人土地所有者感到不安。

特别是，他们(Ashe等人)主张与西部各州政府进行更紧密的合作，这些州政府通常不配合联邦政府的行动，更不用说私人地主的土地基本上占了草原肉鸡栖息地的95%。