管理原则说明

第一节管理的意义

一，管理的定义

管理活动自古有之，但什么是“管理”，从不同的角度可以有不同的理解。从字面上看，管理就是“管辖”、“处理”、“管人”、“主管”，即安排和处理一定范围内的人和事。但是，这种字面解释是不可能严格表达管理本身的完整含义的。管理的定义还没有得到认可和统一。长期以来，许多中外学者从不同的研究角度对管理做出了不同的解释，其中有代表性的有:

美国管理学家赫伯特·A·西蒙认为，“管理就是决策。”①

目前，美国、日本和欧洲国家的一些管理书籍或管理教科书对管理也有不同的定义，如:

“管理是一个或一个以上的人协调其他人的活动，以收到单个活动无法收到的效果的活动。”——詹姆斯·h·唐纳利等:管理基础。

"管理是计划、组织和控制活动的过程."③

"管理是计划、组织和控制一个组织或一群人的工作."④

“广义的、实用的管理定义可以认为是一种活动，在这种活动中，它履行一定的职能，以便有效地获取、分配和利用人力和物质资源，以实现某种目标。”⑤

"管理意味着通过他人完成工作."⑥

我国的一些文件或教科书也给管理下了一些定义，如:

“管理是指由专门机构和人员进行的技术、科学和活动，以控制人和组织的行为，使其趋向预定目标。⑦

“管理是管理者采取相应的方法，使客观事物的存在和发展符合一定目的的活动。”⑧

上述定义可以说是从不同侧面和角度揭示了管理的含义，或者说揭示了管理的某一方面的属性。本书认为，以下对“管理”的定义可以全面概括管理概念的内涵和外延，即管理是指一定组织中的管理者通过实施计划、组织、领导、控制等职能，协调他人的活动，使他人与自己共同实现既定目标的活动过程。

二、管理的基本特征

为了全面理解管理的概念和管理研究的特点、范围和内容，我们可以从以下几个方面进一步把握管理的一些基本特征。

(一)管理是一种社会现象或文化现象。只要有人类社会，就会有管理。因此，管理是一种社会现象或文化现象。从科学定义来说，存在管理必须具备两个必要条件，两者缺一不可。

1.必须是两人以上的集体活动，包括生产和行政活动。

2.有一致的和自觉的目标。

(2)管理的“载体”是“组织”。

如前所述，管理活动广泛存在于人类的现实社会生活中，从前面的讨论可以看出，管理总是存在于一定的组织中。正是因为我们现实世界中无处不在的组织，管理才存在，才有必要。由两个或两个以上的人为某一目标而合作组成的团体形成组织:“许多人在同一生产过程中或在不同但相互联系的生产过程中有计划地一起工作。这种劳动形式叫做合作。”①有效的协作需要在组织中进行组织和管理。虽然各种组织在社会生活中的具体形式会因其社会功能的不同而不同，但组织的基本要素是相同的。

在一个组织内部，一般包括五个要素，即人——包括管理的主体和客体；事物和技术——管理的对象、手段和条件；组织——本质上反映了管理的分工和管理模式；信息——管理的媒介和基础，也是管理的对象；宗旨-目的，说明为什么会有这个组织，它的含义比目标更广。

作为社会系统的一个子系统，组织的活动必然会受到周围环境的影响，因此组织还包括九个外部要素:

(1)行业，包括同行业和相关行业的竞争对手；

(2)原料供应基地；

(3)人力资源；

(4)财政资源；

(5)市场；

(6)技术；

(7)政治和经济形势；

(8)政府；

(9)社会文化。

因此，一个组织的建立和发展不仅要具备五个基本的内在因素，还要受到一系列外部环境因素的影响和制约。管理是在这样的组织中，由一个或几个人通过行使各种管理职能，在组织中以人为主体，合理配置各种要素，以实现组织目标的活动，对任何性质、任何类型的组织都具有普遍意义。

(3)管理的任务、职能和层次。

管理作为一项工作的任务是设计和维护一个系统，在这个系统中，一起工作的人可以花尽可能少的钱(包括人力、物力和财力)来实现他们设定的目标。管理活动是由人来进行的，人是管理活动的主体，所以执行管理任务的人统称为“管理者”、“管理者”(managera1人)。管理的任务当然是管理者的任务。这里所说的管理者，并不分为执行者、管理者和监督者。虽然这些管理者由于组织类型和具体工作的不同，可能处于不同的岗位和层次，但他们所担任的管理职务不同，拥有的权力范围不同，承担的责任也不同；但他们的任务是一样的，都要为组织和所有成员创造和维护一个环境，让人们充分发挥自己的才能，通过努力实现组织目标。这也是管理者的相同任务，管理者的工作比组织中的其他工作更重要，所以我们在这个意义上统称管理者为“管理者”。比如在一个工厂，无论厂长还是车间主任、科长、班组长等。，都是他们说了算。

管理作为一个过程，是管理者的职能，也就是通常所说的管理职能。国外有很多划分管理职能的方法。在早期的管理理论中，一般认为管理有三个基本职能:计划、执行和控制。法国法约尔认为，管理有五种功能:计划、组织、指挥、协调和控制。美国的Gulick提出管理有七个职能，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算。结合我国管理活动的实践，我们倾向于美国管理学家孔茨的观点，即管理包括五项职能:计划、组织、人员配备、指导和领导、控制。具体内容将在后面的章节中详细讨论。

管理者和经理的基本职能是相同的，包括计划、组织、人员配备、指导和领导以及控制。但是，由于组织中高管的级别不同，他们在履行这些职能时也各有侧重。组织中的管理者一般分为三个层次，即顶层管理者、中层管理者和一线管理者或主管，如图1-1所示。根据不同的层次，他们会有重点地履行自己的职能。

* (4)管理的核心是处理各种人际关系(07简答:怎么理解？)。

管理不是个人的活动，它是在一定的组织中实施的。对于管理者来说，管理就是在职责范围内协调下属的行为，让别人和自己一起完成组织目标的活动。一个组织里的一切都是靠人来沟通和处理的，所以主管既管人又管事，事其实是管人的。自始至终，管理活动的每一个环节都在与人打交道。因此，管理的核心是处理组织中的各种人际关系，包括主管与下属的关系，这是各种人际关系的主导和核心:组织中普通成员之间的关系，即被管理与被管理的人之间没有关系。群体之间的关系，群体就是群体。

组织内有正式和非正式的团体。正式群体是指组织内部按照专业分工的各个部门，而非正式群体是指正式群体的一些成员为了某种感情或需求而形成的一种无形群体。我们应该重视非正式群体的作用，处理好非正式群体与正式群体的关系。

(5)管理者的作用。

美国著名管理学家彼得。“经理的角色”这一概念是由彼得·德鲁克在1955中提出的，它有助于我们理解管理的含义。德鲁克认为，管理是一种无形的力量，这种力量体现在各级管理者身上。因此，管理者所扮演的角色一般分为三类:

1.管理一个企业，谋求组织的生存和发展。因此，有必要:

(1)确定组织做什么，应该有什么目标，如何采取积极措施去实现；

(2)寻求组织的最大利益；

(3)“服务社会”和“创造顾客”。

2.总经理。在一个组织的上、中、下各级，每个人都是管理者，都是被管理者，所以有必要:

(1)确保下属的想法、愿望和努力能够走向同一个目标；

(2)培养集体合作精神；

(3)培训下属；

(4)建立和完善组织结构。

3.管理工人和工作。因此，我们应该认识到两个假设:

(1)关于工作，它的性质是不断快速变化的，既有体力劳动，也有脑力劳动，而且后者的比重会越来越大；

(2)关于人，要正确认识“个体差异、完整的人、行动是有原因的、人的尊严”在处理各层次人与人的关系中的重要性。

从上面的分析也可以看出，管理的核心是处理好人际关系。

第二节管理的性质

管理，就其最基本的意义而言，是组织劳动；二是指挥和监督劳动，即具有与生产力社会化生产相联系的自然属性，又具有与生产关系和社会制度相联系的社会属性，也就是通常所说的管理的二重性。从管理活动的要求来看，既要遵循管理过程中客观规律的科学要求，又要体现灵活性和协调性的艺术要求，这就是管理的科学性和艺术性。

第一，管理的二重性

管理的二重性是马克思主义关于管理的基本观点。马克思在《资本论》中指出:“一切大规模的直接社会劳动或* * *合作劳动，都或多或少地需要指挥来协调个体的活动，执行生产的整体运动所产生的各种一般职能，这不同于这个整体中独立器官的运动。”(1)“凡直接生产过程具有社会整合过程的形式，而不是独立生产者的独立劳动，就必然产生监督劳动和指挥劳动。”也就是说，管理，一方面是由许多人的合作劳动引起的，是由生产的社会化引起的，是用劳动有效地组织* * *所必需的，所以具有与生产力和社会化大生产相联系的自然属性；另一方面，管理是在一定的生产关系条件下进行的，必然导致管理环境、管理目的、管理方法的一定差异。因此，

它具有与生产关系和社会制度相关的社会属性。这两个属性就是管理的双重性。

学习和掌握管理的二重性，对于我们学习和理解管理，认识中国的管理问题，探索管理活动的规律，运用管理原理指导实践，具有重要的现实意义；

(一)有利于我们遵循管理二重性的要求，认真总结我国历史上和新中国成立50多年来的管理经验和教训，继承和发展我国现有的科学管理经验和管理理论；同时，要注重学习，引进国外先进的管理理论、技术和方法，采取批判和吸收的态度和政策，并根据中国国情加以整合和提炼，使之成为中国管理科学体系的有机组成部分。

(2)任何管理方法、管理技术和手段的产生，总是有其背景的，即它与生产力水平、社会条件和其他一切情况相适应。因此，在学习和运用一些管理理论、原理、技术和手段时，一定要结合本部门、本单位的实际情况，因地制宜，才能达到预期的效果。实践表明，没有一个放之四海而皆准的通用模式。

二、管理的科学性和艺术性(06简答)(科学意味着规律性，艺术意味着实践性)

管理的科学性在于管理是一个活动过程，在这个过程中有一系列基本的客观规律。人们经过无数次的失败和成功，从实践中收集、总结和检验数据，提出和验证假设，抽象总结出一系列反映管理活动过程中客观规律的管理理论和一般方法。人们用这些理论和方法来指导自己的管理实践，用管理活动的结果来衡量管理过程中使用的理论和方法是否正确有效，使管理的科学理论和方法在实践中不断得到验证和丰富。因此，管理是一门科学，也就是说它有一套科学的方法论，在反映管理客观规律的管理理论和方法的指导下，分析和解决问题。

管理的艺术性就是强调它的实用性，没有实践就没有艺术。在这里，所谓“艺术”是指达到某种预期效果的“诀窍”。也就是说，仅仅停留在书本上或者背诵原理、公式是不可能保证管理活动成功的。管理者必须在管理实践中充分发挥自己的积极性、主动性和创造性，因地制宜地将管理知识与具体的管理活动相结合，才能进行有效的管理。所以，管理的艺术性就是强调管理活动不仅要掌握一定的理论和方法，还要有灵活运用这些知识和技能的技能和诀窍。

从管理的科学性和艺术性可以知道，有效的管理艺术是建立在对其所依据的管理理论的理解之上的。所以，两者并不是互相排斥的，而是相辅相成的。如前所述，依靠“背诵原理”进行管理活动，必然是脱离或无视现实的无效活动；而不掌握管理理论和基础知识的管理者，在管理中必须依靠运气、直觉或以往的经验，很难找到可行的、令人满意的解决管理问题的方法。因此，通过管理的专业培训是不可能培养出“成品”高管的，但通过实践进一步培养高管是一个良好的开端，在理论知识上为培养优秀高管打下坚实的基础。当然，光有理论并不足以保证管理的成功，人们知道如何在实践中运用它们也非常重要。美国哈佛商学院企业管理教授利文斯顿在担任某研究所所长和管理系统公司总经理期间，通过大量使用获得管理学硕士学位的人，发现他们在学校的成绩和在管理方面的成就之间没有直接关系。他认为，如果学术成就可以等同于事业成功，那么这位受过良好教育的管理者就是一个神话人物。

所以，管理既是一门科学，也是一门艺术，是科学与艺术的有机结合，管理的这一特点对于学习管理科学和从事管理工作的管理者来说也是非常重要的。它能促使人们重视基础管理理论的学习，同时又不忽视实践中因地制宜的灵活运用，可以说是管理成功的重要保证。

第三节管理与环境

一.总体环境

一般环境又称宏观环境或社会环境，主要指可能影响组织的广泛的经济环境、政治法律环境、社会文化环境、科技环境和全球化环境。与特定的环境相比，这些领域的变化对组织的环境有相对间接的影响，但管理者在履行管理职能时必须考虑这些因素。

(1)经济环境是指组织所在国家或地区的整体经济状况，包括消费者购买力、利率、通货膨胀率、失业率、社会整体物价水平等。

(2)政治和法律环境

(3)社会文化环境

科学和技术环境

(E)全球化环境

二。特殊环境

特定环境是指那些对管理者的决策和行动有直接影响，并与组织目标的实现直接相关的因素。每个组织的具体环境是不同的，并随着条件的变化而变化。主要包括客户、供应商、竞争对手等具体环境因素。

(1)客户

(2)供应商

(3)竞争对手

(4)其他因素

三。组织与环境的关系

环境不确定性:复杂性和变化。

第四节管理学的特点、内容和学习方法

管理学是系统研究管理活动的基本规律和一般方法的科学。管理作为一门科学的研究始于现代。近几十年来，随着社会的不断进步，科学技术的飞速发展，管理活动的内容日益丰富，管理在人们现实生活和生产过程中的作用越来越受到人们的重视和关注。这为全面系统地研究管理活动过程中的客观规律和一般方法提供了必要的条件和基础，从而丰富和发展了管理科学的研究。

一，管理的特点

一般来说，管理有以下特点。

(1)一般性。作为一门普通的管理科学，管理科学不同于其他种类的专门管理科学。研究一切管理活动中的* * *原理，是一门基础理论学科。其他各种专业化管理都需要管理学原理作为基础来学习和研究。管理是每个特定或专门管理学科的共同基础。

(二)多学科的，或综合性的。管理科学的综合表现为:在内容上，需要从社会生活和各类组织管理活动的各个领域和方面，总结和抽象出对每一个具体管理学科具有普遍指导意义的管理思想、原则和方法；在方法上，它需要综合运用现代社会科学、自然科学和技术科学的成果，研究管理活动过程中普遍存在的基本规律和一般方法。管理活动是一项非常复杂的活动，影响这一活动的因素多种多样。除了生产力和生产关系的基本因素外，还有一些自然因素，以及政治、法律、社会、心理等社会因素。因此，要做好管理工作，必须考虑到组织内外的各种复杂因素，利用经济学、数学、生产力经济学和工程技术。心理学、生理学、仿真学、行为科学的研究成果和运筹学、系统工程、信息论、控制论、电子计算机等的最新成果。，对管理进行定性的描述和定量的预测，从中研究有效的管理理论，用于指导管理的实际工作。因此，从管理学与诸多学科的关系来看，可以说管理学是一门交叉学科或边缘学科，但从其综合利用上述学科成果来看，又是一门综合学科。

(3)历史性。任何理论都是实践和历史的产物，管理尤其如此。管理是对前人管理实践、经验、管理思想和理论的总结、扬弃和发展。割断历史，不了解管理的历史发展和以往管理经验的理论总结，不进行历史考察，就很难了解建立管理的依据。

(4)实用性还是实用性。管理学是一门实践性很强的学科，为管理者提供有用的管理理论、原则和方法。管理的实用性在于它是可行的，它的可行性标准是以经济效益和社会效益来衡量的。因此，管理学是一门实践性很强的学科，只有将管理理论与管理实践相结合，才能真正发挥这门学科的作用。也就是说，管理有其一般规律，但必须与实际相结合，既要借鉴国外的经验，又要研究总结自己的经验，从而形成有中国特色的管理理论。

二、管理科学的研究内容和范围

根据管理的性质和管理科学的研究对象和特点，管理科学的研究内容一般有三个重点:

(1)从管理的二重性出发，着重从三个方面研究管理。

1.生产力。管理学主要研究生产力各要素之间的关系，即合理组织生产力的问题。研究如何在一个组织中合理配置人、财、物，使各因素充分发挥作用；本文研究如何根据组织目标的要求和社会的需要，合理利用各种资源，以获得最佳的经济效益和社会效益。

2.生产关系。管理学主要研究如何正确处理组织中人与人之间的关系；研究如何建立和完善组织机构和各项管理制度；研究如何激励组织中的成员，从而最大限度地调动各方的积极性和创造性，为组织目标的实现服务。

3.上层建筑。管理学主要研究如何使组织的内部环境适应其外部环境；研究如何使组织的规章制度与社会的政治、经济、法律、道德上层建筑相一致，从而维护正常的生产关系，促进生产力的发展。

(二)着眼于从历史的角度研究管理实践，研究思想和理论的形成、演变和发展，汲取经验教训。

(3)从管理者的角度关注管理过程，主要包括:

1.管理活动中的职能是什么？

2.履行这些职能涉及组织的哪些要素？

3.在履行各项职能时应遵循什么原则，采用什么方法、程序和技术；

4.在履行职能的过程中会遇到哪些阻碍和障碍；

5.如何克服这些障碍和阻碍。

本书的研究内容集中在第(3)点，但总的来说，第(1)点和第(2)点也考虑在内。

三，学习管理的重要性

(一)管理在现代社会中的地位和作用决定了学习管理的必要性和重要性。

众所周知，科技进步决定了社会生产力的水平，从而推动了社会发展的进程。但是，没有先进的科学技术，没有先进的管理水平，没有管理科学的相应发展，先进的科学技术就无法推广和有效利用。不可能充分发挥其作用，还会阻碍社会生产力的提高。

所以在当代，普遍认为先进的科学技术和先进的管理科学是推动现代社会发展的“两个轮子”，缺一不可。许多国家的发展经验已经证明了这一点。也有人认为，管理是现代社会文明发展的三大支柱之一，与科技是三足鼎立。国外的社会学家普遍认为，19世纪经济学家特别吃香，但40年代以后，管理人才一统天下。所有这些都表明管理在现代社会发展中起着重要的作用。

目前，与发达国家相比，我国工业生产的技术水平是落后的，但我们的管理水平更落后。90年代初，根据日本一些经济学家的估计，中国的工业技术上相当于日本70年代的水平，落后日本十几年。但是在管理上，我们只相当于日本60年代的水平，落后了20多年。这个估计可能不太准确，但是我们不得不承认一个客观事实，我们的管理水平相对于技术水平是比较落后的。中国改革开放初期，从国外引进了很多新的设备和技术，但往往生产不出合格的产品。工艺技术总是达不到国外同类产品的水平，或者生产能力得不到充分发挥。主要原因不是生产技术掌握不了，而是组织管理水平跟不上。特别是引进工作中的盲目重复，不分轻重缓急，不从实际出发，造成了大量的资源浪费，这是管理水平落后直接造成的。因此，要促进经济发展和各方面的进步，提高管理水平势在必行。

党的十六大提出了全面建设小康社会的目标。。。。。

(二)学习管理是提高各级管理者管理能力的重要途径。

我们知道，管理知识一般来源于经验，包括直接经验和间接经验。直接经验是管理者在自己的管理实践中获得的，间接经验是通过各种方式学习他人的经验获得的。管理者提高管理能力的关键是将这两种经验有机地结合起来，而管理的学习是获取他人成功经验的最有效、最快捷的途径。在短时间内掌握必要的基本管理理论和方法，然后在实践中运用这些知识因地制宜地指导自己的工作，与过去完全依靠权威、直觉和自我摸索零散经验的管理方法相比，往往能事半功倍。

(3)未来社会更需要管理。

管理是人类不可或缺的重要活动。随着未来劳动规模的扩大，分工合作更加精细，社会化大生产越来越复杂，管理就更加重要。人类在经历了农业革命和工业革命两次文明浪潮之后，以全新科技为主要特征的“第三次浪潮”向我们袭来。全新技术的高速发展，必然需要一套更加科学的管理，让新技术、新能源、新材料充分发挥作用。与过去和现在相比，未来管理在未来社会中将处于更加重要的地位。

四。学习和研究管理科学的方法

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