大学生村官真的会在农村发展中发挥作用吗？
打破“三农”怪圈，让农村经济走出发展洼地，迫切需要构建新的发展理念和平台。于是，一个新的“知青下乡”计划应运而生，将掌握先进科技知识的大学生送到农村，提高了农村的“造血”功能，为更好更快地解决“三农”问题带来了一抹亮色。所谓“大学生村官”，是指为优化村级领导班子，增强农村经济发展活力，由政府选派或培养的大学生到农村基层担任村干部。政府对大学生村官的一系列制度安排和相关管理、培训、考核机制的总和，称为“大学生村官政策”。各地实施的大学生村官政策各有特色，名称也各不相同。有的叫“一村一名大学生计划”，有的叫“一村一名大学生工程”。大学生村官组织的主管部门和形式也有很大差异，基本可以分为两种:一种是由教育部发起，一个村招收一名具有中专学历的青年到高校学习培训，考核合格者颁发国家承认的大专文凭。
随着社会各界对“三农”问题的日益关注和大学生就业难问题的日益突出，大学生村官及其政策在全国得到了广泛认可和进一步推广。2002年，大学生村官政策在河南省鹤壁市淇县“试水”成功后得到推广，2003年迅速在全市铺开。2003年，河南省平顶山市也开始轮番“空降”大学生村官。此外，2003年四川省广安市、新疆维吾尔自治区呼图壁县，2004年四川省广元市、四川省宜宾市、云南省广南市、湖北省谷城县，2005年吉林省、陕西省、上海市、成都市等。还推出了一系列相对完善的大学生村官政策方案，实施规模较大。在这一时期，大学生村官政策的运行机制已经比较完善，各地实施的规模和社会影响都比较大，在提高农村干部整体素质、促进农村经济发展和稳定农村社会环境方面取得了显著成效。
许多大学生村官面临着经济困境和身份尴尬的问题。如果说薪资水平说明了待遇情况，那么身份问题则道出了待遇问题的本质。在大学生村官眼里，他们需要的是一个明确的身份。“我们是什么？如果我们是农民，我们就没有土地。如果是工人，我们不享受工人待遇。如果是政府工作人员，但我们没有编制，工资就和他们差一两倍。”很多大学生村官在不同时间被调查时，说的几乎都是同样的话。就连一些“大学生村官”在接受调查时也表示，以他们现在的身份，在街上抬头都觉得不好意思。尴尬的身份问题会产生两方面的不利影响:一是称呼不规范，用词不通顺，尴尬的身份阻碍了大学生村官在农村的有效工作；其次，尴尬的身份在很大程度上导致了大学生村官定位的模糊。
给农村干部注入生机和活力。大学生村官年轻、进取、解放、灵活。充实到村级干部后，村级领导班子的年龄结构、文化结构、能力结构都得到了极大的优化，一定程度上激发了村级组织的活力。比如鹤壁市有1，018名大学生村官，平均年龄28.3岁。充实村干部队伍后，全市村干部平均年龄下降了6.5岁，大专以上学历比例由3.41%提高到26.54%。但由于大学生村官数量有限，乡村干部的生机和活力并没有明显改变。2.提高村级班子治理水平。大学生村官有能力有理论，自身素质比较高。村里的每一个重大决策前，他们都会在透彻了解外部情况、了解村情的基础上，以全新的视角进行审视，制定科学合理的方案，稳步扎实的推进。对农民的调查结果显示，64.69%的农民认为大学生村官到来后村级班子治理水平有所提高，32.6438+09%认为没有变化。但由于大学生村官大多是村委会主任助理或党支部书记，在村里没有太大的决策权，导致村阶层提升有限。
大学生村官政策对农村发展的促进作用“一般”。水平低主要有三个原因:一是政策效应短期内难以显现。从中长期来看，大学生村官政策将对激发农村经济活力、促进农村经济发展起到很大作用，但短期来看，对农村发展的实际促进作用有限。二是定量分析自身造成的误差。问卷调查集中在河南省，所选样本的情况在一定程度上偏离了全国的整体情况。第三，评价矩阵是基于村民自己的主观判断。由于村民受教育程度的制约，得出的结果也会偏离实际情况。